2012年11月30日,農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司在京組織召開了全國肥料登記管理工作座談會,來自30個省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(委、局)肥料登記機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo),以及農(nóng)業(yè)部辦公廳農(nóng)業(yè)行政審批辦公室、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、國家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(北京)、農(nóng)業(yè)部微生物肥料和食用菌菌種質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員共80余人參加了會議。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司何才文副巡視員出席會議并做重要講話。會議交流了部省級肥料登記管理的經(jīng)驗,分析了肥料登記審批工作存在的問題,研究了推進(jìn)肥料登記科學(xué)化、信息化和規(guī)范化管理的對策措施。
會議認(rèn)為,一年來,各地繼續(xù)貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于切實做好肥料登記管理工作的通知》(農(nóng)農(nóng)發(fā)[2009]2號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)﹤規(guī)范統(tǒng)一省級肥料登記管理工作指導(dǎo)意見﹥的通知》(農(nóng)辦農(nóng)[2010]20號)等文件要求和去年全國肥料登記管理座談會會議精神。各級農(nóng)業(yè)部門切實履行肥料登記管理和監(jiān)督職責(zé),以登記肥料有效性、安全性和適宜性為基點,嚴(yán)把行政審批準(zhǔn)入關(guān),進(jìn)一步規(guī)范了登記程序,完善了登記評審制度,加強(qiáng)了肥料市場監(jiān)管,促進(jìn)了肥料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。會議充分肯定了各地在肥料登記制度建設(shè)、技術(shù)體系建設(shè)、行政審批、管理服務(wù)、市場監(jiān)管、科學(xué)施用等方面取得的成效和經(jīng)驗。同時,會議要求大家清醒認(rèn)識到,長期以來由于受管理制度、產(chǎn)業(yè)體制、市場機(jī)制的限制,肥料管理面臨的問題仍沒有得到很好解決。肥料管理法律法規(guī)缺失,肥料產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊,肥料安全科學(xué)施用問題突出,肥料管理滯后于市場發(fā)展,肥料管理隊伍綜合能力有待提高。
會議強(qiáng)調(diào),肥料登記管理是國務(wù)院賦予農(nóng)業(yè)部門的重要職能,是法律法規(guī)確定農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)履行的重要職責(zé),農(nóng)業(yè)部門要從推進(jìn)肥料制度建設(shè)、規(guī)范肥料登記管理、強(qiáng)化肥料監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)入手,齊心協(xié)力切實解決存在的問題。一是重啟肥料立法工作。要在深入開展肥料立法調(diào)研的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)設(shè)計肥料生產(chǎn)、流通、登記、施用、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)的制度,重新啟動肥料立法程序,促進(jìn)我國肥料管理早日步入法制化管理軌道。二是嚴(yán)把肥料登記行政審批關(guān)。要嚴(yán)格并細(xì)化肥料登記企業(yè)生產(chǎn)條件考核,提高肥料登記管理和技術(shù)要求,引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)生產(chǎn),引領(lǐng)肥料行業(yè)健康發(fā)展。三是強(qiáng)化肥料產(chǎn)品流通和施用監(jiān)管。要進(jìn)一步加強(qiáng)登記產(chǎn)品跟蹤抽查,對獲證企業(yè)、登記產(chǎn)品開展證后回訪和質(zhì)量跟蹤監(jiān)管工作,堅決打擊虛假宣傳、以次充好、制假售假等違法行為。四是抓好測土配方施肥供肥體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)企合作、產(chǎn)需對接,加快構(gòu)建配方肥產(chǎn)、供、施網(wǎng)絡(luò)體系,逐步形成以科學(xué)配方引導(dǎo)肥料生產(chǎn)、以連鎖配送方便農(nóng)民購肥、以規(guī)范農(nóng)化服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)民施肥的推廣模式。鼓勵企業(yè)按照“大配方、小調(diào)整”的原則,生產(chǎn)供應(yīng)配方肥,督促配方肥產(chǎn)銷企業(yè)建立生產(chǎn)和銷售臺賬。五是共同做好部省肥料登記審批工作。部省肥料登記管理部門要繼續(xù)積極協(xié)同,認(rèn)真做好超范圍登記肥料產(chǎn)品清理工作和肥料登記有關(guān)信息匯總、上報及發(fā)布工作,盡快實現(xiàn)全國肥料登記信息聯(lián)網(wǎng)查詢。六是提高肥料登記管理服務(wù)能力。加強(qiáng)對肥料登記管理人員培訓(xùn),堅持依法行政,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識、風(fēng)險意識,不斷提高政策理論和業(yè)務(wù)管理水平。著力改進(jìn)肥料登記管理與服務(wù)方式,及時公開肥料登記有關(guān)信息,耐心解答申請肥料登記企業(yè)或社會人員的咨詢。加強(qiáng)肥料管理行風(fēng)建設(shè),對肥料執(zhí)法人員進(jìn)行職業(yè)道德和廉潔自律教育,為社會提供高效、廉潔、優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)。七是做好肥料登記制度宣傳工作。通過廣播、電視、報刊等渠道,全方位、多層次宣傳肥料登記管理的工作成效和經(jīng)驗,宣傳肥料依法管理的重要性和緊迫性,探討解決問題的途徑,為肥料立法營造良好的社會氛圍。